국가 반도체 계획에 박힌 '천안 HBM 팹' — 천흥2산단 2027년 착공, 2029년 준공까지

· 정부가 2026년 6월 29일 내놓은 국가 반도체 계획 문서에 천안이 신규 HBM 팹 자리로 적혀 있다. 충청권을 후공정·패키징 거점으로 키우겠다며 붙인 금액은 81조원이다. · 천안시는 7월 27일 천흥2일반산업단지 계획을 승인하고 고시했다. 성거읍 천흥리 일대 42만 249㎡, 총사업비 1,563억원, 2027년 상반기 삽을 뜨고 2029년 준공이 목표다. · 시가 내놓은 파급효과 추산은 생산유발 2,775억원, 부가가치유발 1,143억원, 고용유발 2,660여 명이다. 지금 공표된 고용 숫자는 이것 하나뿐이다. · 삼성이 얼마를 쓰기로 했다는 총액은 이 기사에서 다루지 않는다. 7월 28일 밤까지 천안시 게시판에도, 정부 자료에도, 회사 쪽 공지에도 우리가 확인할 원문이 없었다. 확인되면 그때 채워 넣는다.

지난 6월 29일 오후, 청와대 영빈관에 관계 부처와 기업 관계자 90명 안팎이 모였다. 자리 이름은 대한민국 대도약 3대 메가프로젝트 국민보고회였고, 다룬 갈래는 셋이다. 반도체, 로봇을 비롯한 피지컬 AI, 그리고 AI 데이터센터. 참석 명단에는 삼성전자와 에스케이, 엘지전자 같은 대기업부터 퓨리오사AI·로보티즈 같은 신생 기업, 한국전력공사와 한국수자원공사 같은 공기업까지 올라 있다. 부처 쪽은 산업통상부와 과학기술정보통신부, 기후에너지환경부, 국토교통부, 재정경제부, 교육부, 중소벤처기업부, 기획예산처, 방위사업청이 함께 이름을 올렸다. 반도체 갈래에 붙은 전략 이름은 3S+1F다. 속도(Speed), 거점(Stronghold), 선도(Spearhead)에 전방위 지원(Full-support)을 얹은 구성이다. 이 가운데 거점 항목이 전국을 지역별로 갈라 역할을 나눠 주는데, 충청권이 받은 배역이 패키징이고 함께 적힌 금액이 81조원이다. 그리고 바로 그 대목에 지역 이름이 직접 등장한다. 산업통상부 보도참고자료에는 “온양·천안 신규 HBM 팹 건설”이라는 표현이 그대로 들어가 있다. 같은 문안이 기후에너지환경부가 같은 날 낸 자료에도 똑같이 실려 있다. 한 부처가 혼자 적어 둔 희망 사항이 아니라 여러 부처가 함께 승인한 문서라는 뜻이다. 지역 이름이 국가 계획서 본문에 박히는 일은 흔치 않다. 예산과 인허가 우선순위가 그 문장을 따라 움직이기 때문이다. 정리하면 이번 건의 뼈대는 두 겹이다. 위쪽에는 천안을 후공정 거점으로 지목한 국가 계획이 있고, 아래쪽에는 그 계획을 받아 놓을 땅과 절차를 하나씩 확정해 가는 천안시의 행정이 있다. 아래쪽은 이미 날짜가 박혔다. 7월 27일에만 두 건이 나왔다 — 천흥2일반산업단지 승인 고시, 그리고 민선 9기 천안 대전환 77대 프로젝트 가동이다.

시점 | 확인된 사실 | 출처 2026-03-31 | 천안시가 삼성전자 지속가능경영 세미나에 나가 협력사 270여 곳을 상대로 투자 유치를 설명했다 | 천안시 2026-04-28 | 반도체 부품·소재와 첨단 분야 482개사 앞으로 투자 제안 서한과 홍보 책자를 보냈다 | 천안시 2026-06-29 | 국민보고회에서 충청권 81조원·패키징 거점 방침이 나왔고, 천안 신규 HBM 팹이 문서에 적혔다 | 산업통상부 2026-07-27 | 천흥2일반산업단지 산업단지계획 승인 고시 | 천안시 2026-07-27 | 민선 9기 천안 대전환 77대 프로젝트 확정 및 가동 (장기수 시장) | 천안시 2026-08 | 천흥2산단 문화재 조사 이후 분양계획 공고와 보상 절차가 차례로 진행된다 | 천안시 2026-10 | 시민 배심원단 의견 수렴을 거쳐 민선 9기 최종 공약을 선포한다 | 천안시 2027 상반기 | 천흥2산단 공사 착수 | 천안시 2029 | 천흥2산단 준공 | 천안시 이 표에서 빠진 줄이 하나 있다. 삼성 팹 자체의 착공일과 준공일이다. 일부러 뺀 것이 아니라 어느 공식 자료에서도 확인되지 않아서다. 지금 날짜가 붙어 있는 일정은 산업단지 쪽뿐이고, 팹 쪽은 절차를 서두르겠다는 방향만 나와 있다. 날짜가 없는 계획은 아직 계획이다. 순서를 보면 천안시의 움직임이 국가 계획보다 앞서 있었다는 점도 눈에 띈다. 협력사를 상대로 설명회를 돌고 482곳에 서한을 뿌린 것이 3~4월이고, 국가 계획서에 지역명이 박힌 것이 6월 말이다. 시가 먼저 판을 깔아 두고 계획이 뒤따라온 모양새다.

항목 | 숫자 | 어디서 나온 값인가 충청권 패키징 거점 투자 | 81조원 | 산업통상부 6월 29일 자료 서남권 | 800조원 규모, 팹 4기 | 산업통상부 6월 29일 자료 차세대 메모리·엣지 AI·국방 반도체 연구개발 | 앞으로 15년간 30조원 이상 | 산업통상부 6월 29일 자료 산단 기획부터 공장 가동까지 걸리던 기간 | 10년 이상 → 절반 이상 줄이는 것이 목표 | 산업통상부 6월 29일 자료 천흥2산단 총사업비 | 1,563억원 (민간개발) | 천안시 7월 27일 자료 천흥2산단 면적 | 42만 249㎡ (약 12만 7,000평) | 천안시 7월 27일 자료 생산유발 효과 | 2,775억원 | 천안시 추산 부가가치유발 효과 | 1,143억원 | 천안시 추산 고용유발 효과 | 2,660여 명 | 천안시 추산 고속도로 접근 | 북천안IC·서운입장IC까지 차량 10분 | 천안시 7월 27일 자료 숫자를 읽을 때 조심할 것이 둘 있다. 첫째, 81조원은 천안 한 곳에 떨어지는 돈이 아니다. 충청권 전체를 대상으로, 여러 회사와 여러 해에 걸쳐 잡은 합계다. 천안 몫이 얼마인지는 갈라져 있지 않다. 둘째, 생산유발과 고용유발은 채용 계획서가 아니라 산업단지 조성 효과를 모형으로 돌려 뽑은 추산치다. 그래도 시가 공식 문서에 적어 둔 유일한 고용 숫자라는 점에서 기준선 노릇은 한다. 같은 자료에는 전력 쪽 숫자도 붙어 있다. AI 데이터센터 1단계 용량을 8.4기가와트로 잡고 에스케이 5, 지에스 2.4, 네이버 1기가와트로 나눴으며 세 회사를 합친 규모를 550조원가량으로 적었다. 2035년까지 목표는 18.4기가와트다. 천안 이야기와 곧바로 이어지지는 않지만, 정부가 이번 계획에서 전기를 얼마나 큰 변수로 보고 있는지는 이 숫자로 가늠된다. 공장이든 데이터센터든 전기를 못 끌어오면 종이 위 계획으로 끝난다.

· 문의 창구 — 천안시 기업유치팀 041-521-5464, 041-521-5474. 산업단지 조성 관련은 산업단지조성팀 041-521-5466. 셋 다 시 보도자료에 문의처로 공개된 번호다. · 지금 준비할 것 — 천흥2산단 분양계획 공고가 8월 문화재 조사 뒤에 나온다. 내 업종이 전자부품·정밀기계 범주에 걸리는지, 필요한 부지가 몇 ㎡인지, 자금 조달은 어떻게 할지를 미리 정리해 두면 공고가 떴을 때 바로 움직일 수 있다. · 마감일 — 아직 없다. 분양 일정과 조건, 분양가는 공고가 나와야 확정된다. 지금 확인된 것은 8월부터 순차로 진행한다는 데까지다. 마감일이 정해졌다고 말하는 곳이 있다면 근거를 물어보는 게 맞다. · 보상 대상자 — 천흥2산단은 민간개발 방식이고 사업 시행자는 청암산업개발이다. 성거읍 천흥리 일대에 땅이나 건물이 있다면 협의 상대가 시가 아니라 이 시행자라는 뜻이다. · 고용유발 2,660여 명은 산업단지 조성에 따른 추산치다. 팹 채용 계획과는 다른 숫자이므로 그대로 옮겨 쓰지 않는 편이 안전하다. 채용부터 보자. 가장 궁금한 대목일 텐데, 팹이 사람을 몇 명 뽑는지는 어느 공식 문서에도 아직 없다. 손에 잡히는 숫자는 천흥2산단 고용유발 2,660여 명 하나다. 다만 이 단지가 받겠다고 밝힌 업종이 전자부품과 정밀기계라, 반도체 뒷공정 생태계와 곧바로 맞닿는다. 사람을 길러 내는 쪽에서는 정부가 7월 9일 대학 정원 제도를 유연하게 푸는 방식으로 인재 양성을 돕겠다는 방침을 냈다(우리는 제목만 확인했고 본문은 아직 열어 보지 않았다). 천안시는 관내 대학 12곳을 기업 유치 세일즈 포인트로 쓰고 있다. 협력업체 쪽이 이 사안에서 제일 실질적이다. 천안시는 3월 자료에서 삼성전자가 천안 제3일반산업단지에 HBM 패키징 공정 생산시설을 늘리는 중이라고 밝혔다. 새 투자 발표와는 별개로, 이미 굴러가고 있는 흐름을 시가 공식 문서에 적어 둔 것이다. 시가 협력사에 내건 조건은 셋이다. 인허가를 빠르게 처리하는 지원 체계, 반도체 특화단지에 들어오는 기업에 주는 경제적 혜택, 그리고 수도권과 충청권을 잇는 물류 위치다. 투자 뜻이 있는 기업과는 일대일로 상담하고, 기업을 찾아내는 단계부터 들어온 뒤 관리까지 한 창구에서 처리하겠다는 것이 시의 방침이다.

정부는 이 판을 속도로 채점하기로 했다. 반도체 특별법에 따라 대통령이 주재하는 경쟁력 강화 특별위원회를 두고, 별도 특별회계를 만들고, 혁신지원단으로 과제를 관리한다. 3S+1F 전략을 실행할 전담 조직도 산업통상부 안에 새로 만든다. 성과지표를 속도로 잡았다는 것은 뒤집으면 인허가와 보상이 밀리는 순간 그게 곧 실패로 기록된다는 뜻이다. 그래서 절차를 앞당기는 데 힘이 실린다. 천안시는 이 흐름을 지렛대로 쓰려 한다. 장기수 시장의 민선 9기는 삼성 투자를 지렛대 삼아 소재·부품·장비 클러스터를 만들고 세수와 일자리를 붙잡는 그림을 그리고 있다. 10월에 최종 공약을 선포해야 하는 일정이 잡혀 있어 눈에 보이는 성과를 만들어야 하는 시간 압박도 있다. 조성 중인 산업단지가 12곳이라는 사실은 이 압박의 다른 얼굴이기도 하다. 땅은 이미 여러 곳에 벌려 놓았고, 이제 채울 기업이 필요하다. 선택지 앞에 선 쪽은 기업들이다. 세미나에서 설명을 들은 협력사 270여 곳, 서한을 받은 482곳에게 천안으로 갈지 말지는 실제 결정 사항으로 올라와 있다. 이들이 어디에 자리를 잡느냐에 따라 향후 몇 년의 지역 고용 지도가 달라진다. 주민 쪽은 얻는 것과 부담하는 것이 함께 온다. 얻는 쪽은 일자리와 도로·주거·교육 투자이고, 부담하는 쪽은 보상 협의 절차와 땅값 움직임, 늘어나는 교통량이다. 천흥2산단 보상은 8월부터 시작된다. 성거읍 천흥리 일대에 이해관계가 있다면 지금부터가 실무 구간이다.

· 천안시 보도자료 게시판 — 투자 규모를 담은 원문이 올라오면 그때 숫자를 확정해 이 기사에 붙인다. 게시판 갱신이 하루쯤 늦게 도는 것으로 보인다. · 8월 천흥2산단 문화재 조사와 분양계획 공고 — 여기서 밀리면 2027년 상반기 착공도 같이 밀린다. 산업단지 일정에서 문화재 조사는 자주 변수가 되는 구간이다. · 10월 천안시 최종 공약 선포 — 77개 과제 안에 반도체 대응이 어떤 이름과 예산으로 들어가는지. 이름이 없으면 행정 우선순위에서 밀렸다는 신호다. · 산업통상부 반도체 혁신지원단 신설과 인허가 패스트트랙의 첫 적용 사례 — 절반으로 줄이겠다던 기간이 실제로 줄어드는지는 첫 사례에서 드러난다. 네 가지 가운데 가장 먼저 답이 나오는 것은 첫째다. 하루 이틀 안에 시 게시판이 갱신되면 총액과 부지, 목표 연도가 한꺼번에 정리된다. 그 전까지는 확인된 것과 확인되지 않은 것을 갈라 놓는 편이 낫다고 본다. 이건 우리 판단이다.

7월 28일 밤 기준으로 천안시 보도자료 게시판을 직접 뒤졌다. 누적 3만 8,811건이 쌓인 게시판에서 제목으로 삼성을 넣으니 44건, 메가가 2건, 성성동이 2건 나왔고 19조와 HBM은 한 건도 없었다. 전체 검색으로 메가프로젝트를 넣어도 0건이었다. 게시판의 가장 최근 글은 7월 27일자였고 7월 28일자는 아직 한 건도 없었다. 그래서 투자 총액, 회사별 배분액, 부지 주소와 면적, 목표 연도 같은 숫자는 이 기사에 넣지 않았다. 언론에는 천안시 발표를 인용한 형태로 돌고 있지만, 시 공식 자료에도 산업통상부와 기후에너지환경부 자료에도, 회사 뉴스룸에도 우리가 직접 확인할 원문은 없었다. 확인되지 않은 숫자를 제목에 크게 거는 것은 우리 방식이 아니다. 원문이 올라오면 숫자를 채워 이 기사를 갱신한다. 우리 추정으로는 시가 배포한 자료가 실재하고 홈페이지 게시만 하루 늦은 것으로 보인다.