용인 반도체 클러스터 전력, '10년 이상'인가 '11년'인가 — SK하이닉스 1기 팹 클린룸은 2027년 초

• 기후에너지환경부는 7월 22일 용인 반도체 클러스터 조성 현장을 점검하면서 전력 공급 일정을 앞당긴다고 밝혔다. 세계일보는 이를 10년 이상 당기는 것으로 적었고, 뉴스1은 기사 제목에 11년이라고 썼다. 두 표현이 가리키는 일정은 하나다. 국가산단의 최종 전력수요를 대는 시점이 2053년에서 2042년으로 옮겨졌다.
• 공장은 그보다 훨씬 먼저 선다. 디지털투데이에 따르면 SK하이닉스가 용인 일반산단에 짓는 1기 팹은 2027년 초 클린룸을 열고, 삼성전자는 국가산단 첫 팹 가동 목표를 2029년으로 잡았다. 일반산단은 2026년 안에 짧은 송전선로를 놓아 이듬해부터 전기를 받는다는 것이 기후부 일정이다.
• 격차는 남아 있다. 국회입법조사처 자료를 인용한 디지털투데이에 따르면 2024년 용인에 들어온 전력은 약 1.9GW로 최종 수요의 8분의 1 수준이다. 머니투데이는 2030년에 준공하기로 한 345kV급 핵심 송전망 75건 가운데 53건, 비율로 70.7%가 아직 시공에 들어가지 못했다고 보도했다.

7월 22일 경기 용인 처인구에 김성환 기후에너지환경부 장관이 왔다. 세계일보에 따르면 그가 둘러본 곳은 두 군데다. 삼성전자가 들어가는 국가산단, 그리고 SK하이닉스가 들어가는 일반산단이다. 확인한 것은 전력과 용수를 어떤 순서로 언제까지 넣을 것인가였다. 이날 나온 결론을 세계일보는 전력공급을 10년 이상 당기는 것으로 적었고, 뉴스1은 제목에 11년이라고 썼다. 숫자가 달라 보이지만 두 매체가 전한 것은 같은 날 같은 자리다. 열흘 뒤 디지털투데이가 같은 발표를 다시 정리하면서 쓴 값도 11년이었다. 이 매체는 국가산단 최종 전력수요 공급 시점이 2053년에서 2042년으로 옮겨진 것이라고 못 박았고, 세계일보 본문에도 같은 두 해가 그대로 나온다. 다만 한쪽은 왜 10년 이상이라고 쓰고 다른 쪽은 왜 11년이라고 썼는지, 그 차이를 설명한 문장은 네 기사 어디에도 없다.

국가산단 쪽 전력 계획은 세 토막이다. 첫 토막의 끝은 2030년이다. 산단 안에 LNG 발전 설비를 두고 가까운 지역 선로를 보강해 그때까지 쓸 몫을 댄다. 두 번째 토막은 2036년까지로, 이미 깔려 있는 선로의 용량을 키워 늘어나는 수요를 받는다. 마지막이 2042년이다. 영동권과 중부권의 발전력을 끌어와 최종 수요를 채운다는 것이 기후부가 내놓은 그림이고, 기존 계획은 이 마지막 단계를 2053년에 두고 있었다. 디지털투데이도 같은 3단계를 그대로 옮겨 적었다. 규모 쪽 숫자는 두 매체가 겹친다. 세계일보는 용인 반도체 산단이 최종적으로 10GW 이상의 전력수요를 감당하게 된다고 썼고, 머니투데이도 용인에 10GW 이상을 넣기 위해 345kV 송전선로와 변전소를 새로 짓는다고 적었다.

일반산단 일정은 이보다 앞선다. 2026년 안에 산단과 인근 전력망을 잇는 짧은 송전선로를 만들고, 2027년부터 전기를 넣기 시작한다. 초기 수요는 2029년까지 산단 안에 세우는 열병합 발전소가 맡는다. 수요가 2단계로 커지는 데 맞춰 2031~2032년까지 송전선로를 앞당겨 짓겠다는 계획도 함께 나왔다. 세계일보는 이 선로를 놓을 때 전력망과 도로를 함께 건설하는 방식 등을 써서 주민이 받아들이기 쉽게 하겠다는 방침이 붙어 있다고 전했다. 열병합 발전소가 몇 기인지, 발전 용량이 얼마인지, 송전선로가 어느 마을을 지나는지는 그 기사에 나오지 않는다.

용수는 통합용수공급사업으로 푼다. 두 산단에 넣을 물은 하루 150만t이고, 그 가운데 통합용수공급사업 몫이 하루 107만t이다. 물을 끌어오는 곳은 소양강댐과 충주댐 같은 다목적댐, 발전댐인 화천댐, 그리고 하수를 다시 쓰는 재이용수다. 1단계는 하루 31만t 규모인데 공급 시기가 2031년 1월에서 2029년 5월로 당겨진다. 디지털투데이는 이 단축 폭을 20개월로 적었다. 일부 구간은 올 7월부터 삽을 뜬다. 2단계는 하루 76만t으로, 국가수도기본계획 반영 같은 행정 절차를 마치고 올 하반기 설계에 들어가 2034년 7월부터 물을 보낸다는 일정이다. 김성환 장관은 세계일보에 실린 발언에서 "정부는 용인 반도체 산단의 필수 인프라인 전력과 용수를 적기에 공급할 수 있도록 모든 역량을 집중하겠다"고 말했다.

발표만 놓고 보면 일정은 분명히 앞당겨졌다. 문제는 공장이 더 빨리 선다는 점이다. 디지털투데이는 8월 3일 기사에서 이 간격을 정면으로 다뤘다. 용인에서 먼저 문을 여는 쪽은 SK하이닉스다. 일반산단 1기 팹 클린룸 개방 시점이 2027년 초다. 삼성전자는 국가산단에 지을 6기 팹 가운데 1호기 가동 시점을 2029년으로 잡았는데, 기존에 알려진 것보다 1~2년 이른 값이다. 이 일정을 맞추려면 늦어도 2027년에는 첫 삽을 떠야 한다는 것이 같은 기사의 설명이다. 시간이 왜 이렇게 빠듯한지는 회사 쪽 발언에 나온다. 김재준 삼성전자 메모리사업부 전략마케팅실장은 지난달 30일 2분기 컨퍼런스콜에서, 새 팹을 짓기 시작해 웨이퍼가 나올 때까지 3년 반이 넘게 걸린다고 밝혔다. 업계가 투자를 늘려도 2028년까지는 공급이 크게 늘기 어렵다는 이야기가 뒤따랐다. SK하이닉스도 지난달 29일 컨퍼런스콜에서 용인 1기 팹 클린룸을 연 다음 생산능력을 빠르게 키우겠다고 말했다.

숫자로 간격을 재 보면 이렇다. 국회입법조사처 자료를 인용한 디지털투데이에 따르면, 클러스터가 끝까지 돌아가는 데 드는 전력은 국가산단 9.3GW와 일반산단 5.5GW를 포함해 약 15~16GW다. 2024년에 실제로 용인으로 들어온 전력은 약 1.9GW였다. 조사처는 이 값을 최종 수요의 8분의 1 수준이라고 표현했다. 산단 안에 짓는 1단계 LNG 발전 3GW가 들어오는 시점은 2030년 초다. 그래서 SK하이닉스 팹이 도는 2027년과 삼성전자 1호기가 목표로 삼은 2029년 사이의 전력은 기존 계통을 보강한 몫에 기대야 한다는 것이 같은 기사의 서술이다.

송전망 자체가 늦다는 지적은 그보다 일주일 앞서 나왔다. 머니투데이는 7월 27일, 조지연 국민의힘 의원이 기후에너지환경부에서 받은 자료와 제11차 장기 송변전설비계획(2024~2038년)을 근거로 삼았다. 2030년에 준공하기로 한 345kV급 핵심 송전망은 모두 75건인데, 그 가운데 53건이 아직 시공에 들어가지 못했다는 내용이다. 비율로는 70.7%다. 상당수가 입지선정과 인허가 단계에 머물러 있어 용인 클러스터나 호남권 메가특구처럼 전기를 많이 쓰는 곳의 일정에 영향을 줄 수 있다는 것이 같은 기사의 우려다. 다만 이 기사는 두 산단의 온도차를 갈라 적었다. SK하이닉스가 들어가는 일반산단은 변전소 설치와 송전선로 확보가 차질 없이 가고 있고, 삼성전자가 들어가는 국가산단은 아직 더디다는 것이다.

2024년 — 용인에 공급되던 전력이 약 1.9GW다. 국회입법조사처 자료를 인용한 디지털투데이 기준이다.

2026년 상반기 — 국가산단이 산업단지계획 변경과 보상 절차를 밟는 구간이다.

2026년 7월 — 통합용수공급사업 1단계의 일부 구간이 착공에 들어간다.

2026년 7월 22일 — 김성환 기후에너지환경부 장관이 용인 처인구의 국가산단·일반산단 현장을 점검하고 전력·용수 일정 단축을 밝혔다.

2026년 7월 27일 — 2030년 준공 목표인 345kV급 핵심 송전망 75건 중 53건이 시공에 들어가지 못했다는 자료가 보도됐다.

2026년 하반기 — 국가산단 용지조성공사가 시작되고, 통합용수 2단계 설계도 이 구간에 착수한다.

2026년 안 — 일반산단과 인근 전력망을 잇는 단거리 송전선로를 완성한다는 것이 기후부 일정이다.

2027년 — 일반산단 전력 공급이 시작된다. SK하이닉스는 이 해 초에 1기 팹 클린룸을 연다. 삼성전자가 2029년 가동을 맞추려면 늦어도 이 해에 착공해야 한다.

2029년 — 삼성전자 국가산단 첫 팹 가동 목표 연도다. 일반산단 안에 열병합 발전소가 들어서고, 통합용수 1단계인 하루 31만t이 5월부터 공급된다.

2030년 — 국가산단 1단계 전력이 채워지는 시점이다. 산단 내 LNG 발전 3GW는 이 해 초로 잡혀 있다. 345kV급 핵심 송전망과 지중화 26건의 준공 목표 연도이기도 하다.

2031년 하반기 — 국가산단 용지조성공사 준공 예정 시점이다.

2031~2032년 — 일반산단 2단계 송전선로를 앞당겨 짓는 구간이다.

2034년 7월 — 통합용수 2단계인 하루 76만t 공급이 시작된다.

2035년 — 일반산단 확보분을 뺀 용수 부족량이 41.4만㎥/일로 추산되는 해다. 같은 시점 한강수계 다목적댐 여유량은 8.0만㎥/일이다.

2036년 — 국가산단 2단계다. 기존 선로의 용량을 키워 늘어난 수요를 받는다.

2042년 — 국가산단 최종 전력수요 공급 시점이다. 기존 계획은 2053년이었다.

2050년 — 용수 부족량 전망치가 109.7만㎥/일까지 커진다.

먼저 갈라 봐야 할 것은 단축 폭이다. 세계일보 본문에 있는 표현은 10년 이상이고, 뉴스1 제목과 디지털투데이 본문에 있는 값은 11년이다. 세 기사가 함께 적은 것은 두 개의 연도, 2053년과 2042년이다. 이 두 값은 어느 기사에서도 흔들리지 않는다. 즉 기준 연도는 같고 그 간격을 부르는 말만 다르다. 어느 표현이 정부 발표 문안이었는지, 왜 갈렸는지는 네 기사로 확인되지 않는다.

규모를 보는 눈금은 두 종류다. 하나는 산단이 최종적으로 감당해야 할 전력수요로, 세계일보와 머니투데이가 함께 10GW 이상이라고 적었다. 다른 하나는 국회입법조사처가 잡은 필요량인데, 국가산단 9.3GW와 일반산단 5.5GW를 포함해 약 15~16GW다. 두 값은 자릿수가 다르지만 어느 기사도 둘을 나란히 놓고 비교하지 않았고, 두 눈금이 같은 것을 재고 있는지도 밝히지 않았다. 확실한 것은 시작점이다. 2024년에 용인으로 들어온 전력은 약 1.9GW였고, 조사처는 이것을 최종 수요의 8분의 1 수준으로 표현했다.

시점 숫자는 서로 다른 대상 위에 놓여 있어 섞으면 안 된다. 2027년은 일반산단 이야기다. SK하이닉스가 이 해 초에 1기 팹 클린룸을 열고, 같은 해부터 일반산단에 전기가 들어가기 시작한다. 2029년은 국가산단 첫 팹 가동 목표이자 일반산단 열병합 발전소 완성 시점이며, 통합용수 1단계가 5월부터 나오는 해다. 2030년 초는 산단 안 LNG 발전 3GW가 들어오는 시점이고, 2042년은 국가산단 최종 전력수요를 대는 해다. 팹이 도는 2027년과 2029년 구간에 실제로 몇 GW가 공급되는지를 밝힌 문장은 네 기사 어디에도 없다.

돈 쪽 숫자는 디지털투데이와 머니투데이가 각각 채웠다. 송전선로와 산단 안 변전소를 짓는 데 드는 총사업비는 조사처 자료로 2조4000억원이고, 그중 민간이 대는 몫이 약 1조7000억원이다. 통합용수공급사업 사업비는 2조2143억원인데 한국수자원공사가 66.9%, 한국토지주택공사와 삼성전자가 22.2%, SK하이닉스가 10.9%를 나눠 진다. 머니투데이가 적은 지중화 사업비는 성격이 다르다. 신해남-신장성에 4904억원, 신시흥-신송도에 3452억원, 신평택-고덕#3에 3062억원이 들어가는데, 이 세 노선이 용인 클러스터 것인지는 같은 기사에 나오지 않는다.

용수 쪽 부족량 전망은 시점이 훨씬 멀다. 일반산단이 이미 확보한 몫을 뺀 부족량은 2035년 41.4만㎥/일에서 2050년 109.7만㎥/일로 커진다는 것이 조사처 분석이다. 같은 2035년에 한강수계 다목적댐이 내줄 수 있는 여유량은 8.0만㎥/일이다. 2단계에서 끌어오려는 물은 화천댐 발전용수인데, 이것을 발전이 아닌 곳에 쓸 법적 근거가 아직 없다. 강원도와 경기도가 하천수 사용료를 어떻게 나눌지도 정해지지 않은 상태라고 디지털투데이는 적었다.

이 일정에서 가장 직접적으로 걸리는 사람은 송전선로가 지나가는 지역의 주민이다. 디지털투데이는 송전선로가 여럿 겹치는 안성시 같은 곳에서 이렇다 할 몫 없이 길만 내준다는 불만이 오래 쌓여 왔다고 적었다. 머니투데이는 정부와 한국전력이 송전탑 갈등을 줄이려고 지중화를 늘리고 주민친화형 변전소와 주민설명회를 함께 추진한다고 전했다. 실제로 제11차 장기 송변전설비계획에는 2030년까지 준공할 345kV급 지중화 사업 26건이 들어가 있다. 다만 같은 기사는 지중화가 근본 해법은 아니라고 봤다. 사업비가 크고 공사 기간이 길며, 지하로 옮겨도 노선과 보상을 둘러싼 갈등이 반복된다는 이유다. 전문가들이 이 문제를 인허가가 아니라 사회적 합의의 문제로 봐야 한다고 말한 것도 같은 맥락이다.

용인 산단과 직접 관계가 없어 보이는 지역도 이 계산에 들어간다. 국가산단 최종 단계에서 끌어오는 전력은 영동권과 중부권 발전력이고, 물은 소양강댐·충주댐·화천댐에서 온다. 특히 화천댐 발전용수는 강원도와 경기도가 하천수 사용료를 어떻게 나눌지가 정리되지 않았다. 즉 용인 한 곳의 공사 일정이 아니라 여러 광역단체가 걸린 사안이다.

다만 이 네 기사로는 답할 수 없는 것이 분명하다. 내가 사는 동네에 송전선로가 지나가는지, 지나간다면 지상인지 지하인지, 보상은 어떤 기준으로 받는지는 어느 기사에도 나오지 않는다. 미착수 53건이 각각 어느 노선인지도 밝혀져 있지 않다. 그 정보는 제11차 장기 송변전설비계획 원문이나 사업자 공고를 직접 확인해야 한다.

확인된 것부터 정리한다. 7월 22일 김성환 기후에너지환경부 장관이 용인 처인구의 국가산단과 일반산단 현장을 점검했다는 사실, 국가산단 최종 전력수요 공급 시점이 2053년에서 2042년으로 옮겨졌다는 것, 그 단축 폭을 세계일보는 10년 이상으로 뉴스1과 디지털투데이는 11년으로 적었다는 것, 국가산단 전력이 2030년·2036년·2042년 세 단계로 나뉜다는 것, 일반산단이 2026년까지 단거리 송전선로를 지어 2027년부터 전기를 받고 2029년까지 열병합 발전소를 세운다는 것, 2031~2032년에 2단계 송전선로를 앞당겨 짓는다는 것, 용수가 하루 150만t 규모이고 1단계 하루 31만t이 2029년 5월, 2단계 하루 76만t이 2034년 7월부터라는 것은 모두 배정 출처 본문에 있다. SK하이닉스의 2027년 초 클린룸 개방과 삼성전자의 2029년 첫 팹 가동 목표, 2024년 공급 전력 약 1.9GW와 최종 필요량 약 15~16GW, 345kV급 송전망 75건 중 53건 미착수와 70.7%라는 비율도 마찬가지다.

확인되지 않은 것도 그만큼 분명하다. 가장 큰 것은 이 기사가 붙잡은 질문 자체다. 2027년에 일반산단으로 실제로 몇 GW가 들어오는지를 밝힌 문장이 네 기사에 없다. 세계일보에 있는 것은 2027년부터 공급을 개시한다는 일정이고, 디지털투데이는 그 구간의 전력이 기존 계통 보강분에 기댄다고만 적었다. 열병합 발전소의 용량과 기수, 단거리 송전선로의 길이와 용량, 2단계 송전선로의 용량도 나오지 않는다. 10년 이상과 11년이라는 두 표현이 왜 갈렸는지를 설명한 문장도 없다.

송전망 쪽도 빈자리가 있다. 머니투데이가 전한 75건 가운데 용인 클러스터에 직접 걸리는 사업이 몇 건인지, 미착수 53건 각각이 어떤 사업이고 왜 늦어졌는지는 그 기사에 없다. 국가산단 전력망이 더디다는 서술은 있지만 얼마나 더딘지 기간으로 표현된 값은 없다. 지중화 사업비 세 건이 용인 노선인지도 확인되지 않는다. 2027년 착공이 실제로 이뤄질지 역시 정해지지 않았다. 디지털투데이는 토지 보상과 수용 재결 같은 후속 절차가 얼마나 빨리 끝나느냐에 달려 있다고만 적었다.

출처의 성격도 밝혀 둔다. 기후에너지환경부 보도자료 원문, 제11차 장기 송변전설비계획 원문, 국회입법조사처 보고서 원문은 직접 확인하지 못했다. 이 기사에 실린 수치는 모두 네 매체가 보도한 값이다. 삼성전자와 SK하이닉스가 전력 공급 일정 자체에 대해 공식 입장을 낸 문장도 네 기사 어디에도 없다. 두 회사 쪽 발언으로 확인되는 것은 컨퍼런스콜에서 나온 팹 일정과 리드타임 이야기뿐이다.

이 일정 지연이 반도체 생산량이나 기업 실적에 얼마나 영향을 주는지를 수치로 밝힌 기사도 없다. 국회입법조사처가 내놓은 것은 진단과 제안이다. 입지를 먼저 정하고 인프라를 나중에 맞추는 방식이 공사 기간 지연 위험을 키우니, 인프라를 얼마나 댈 수 있는지부터 계산한 다음 산단의 규모와 업종을 정하자는 절차 개편안이다.

일반산단 1단계 송전선로가 2026년 안에 완성되는지. 이것이 2027년 공급 개시의 앞단이다.

2027년에 일반산단으로 들어가는 전력이 몇 GW로 공표되는지. 지금은 시점만 있고 용량이 없다.

국가산단이 2027년에 착공하는지. 디지털투데이는 토지 보상과 수용 재결 속도에 달렸다고 적었다.

미착수 상태인 345kV급 송전망 53건 가운데 용인 노선이 언제 시공에 들어가는지.

산단 안 열병합 발전소와 1단계 LNG 발전 3GW의 용량·위치가 공식 문서로 확인되는지.

화천댐 물을 발전이 아닌 곳에 쓸 법적 근거가 생기는지, 강원도와 경기도가 하천수 사용료를 어떻게 나눌지 정해지는지.

국회입법조사처가 제안한 절차 개편, 즉 인프라 공급 가능량을 먼저 산정하는 방식이 실제 제도로 반영되는지.

이 기사는 네 건의 보도를 근거로 삼았다. 세계일보(김승환 기자, 7월 22일 오후 1시 31분 입력), 뉴스1(황덕현 기후환경전문기자, 7월 22일 오후 1시 30분), 머니투데이(세종=강영훈 기자, 7월 27일 오후 3시 39분), 디지털투데이(석대건 기자, 8월 3일 오전 7시 30분)다.

뉴스1 보도에서는 제목과 부제, 기자명, 출고 시각까지를 근거로 삼았다. 이 기사가 뉴스1에서 가져온 것은 단축 폭을 11년으로 적었다는 사실과 용수 2029년 공급 목표라는 제목뿐이고, 나머지 수치는 세 매체에서 확인했다.

전력·용수 일정과 사업비는 정부 보도자료나 계획 원문이 아니라 위 네 매체가 보도한 값이다. 국회입법조사처 자료로 표시한 수치는 디지털투데이가 그 보고서를 인용해 적은 것이다.